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就算大部分百姓不那么偏激，大明在一般的百姓心中，又有几分信任？
天下未定，在百姓眼中所谓的明朝是否如红巾军一般昙花一现都是未知数，这时候推行政令，本就很难。
更何况是如此惊世骇俗之法。
民心未得，政令难行，此其一。
偏偏李善长又提议将此事纳入官员考核，这才是刘基讽刺李善长的点。
他本心也许是好，可是如果百姓不信任，不配合地方官员执行的话，官员大概率会强行推行，因为这干系到他们自己的前程，按照前朝的规矩，百姓是最容易被牺牲的群体。
怎么考核，无非是种痘的百姓越多越好!
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