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联合国难民事务高级专员将为居住在领土以外，符合投票资格的西撒哈拉人执行难民遣返方案。过渡时期从停火生效时开始，到宣布公民投票结果时结束。
最初的构想是，根据过渡时期各阶段的需要，西撒特派团的文职人员部分将由大约800至1000名人员组成。其军事部分由至多大约1700名人员组成，保安小组由大约300名警察组成。
根据该解决计划，西撒哈拉全民投票应于1992年1月举行。但结果未能按照原定时间表进行。
1991年5月24日，秘书长提议，停火应于9月6日开始生效，双方接受了这个日期。
但是，在随后的三个月内，显然无法在9月6日前完成停火前应该完成的几项任务。另外，尽管双方早先接受了解决计划，但是，双方仍然存在重大分歧。
因此，其中一方无法同意过渡时期应自1991年9月6日开始。
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